(本文來(lái)源:《中國(guó)環(huán)境報(bào)》)“國(guó)六”被稱為史上最嚴(yán)的機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn),從今年7月1日起,開始分地區(qū)、階段性開展實(shí)施。當(dāng)前大氣污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻,實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為重要,實(shí)施好“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn),是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要保障。
一是順應(yīng)了污染治理工作的需要。目前對(duì)在用機(jī)動(dòng)車排放污染的監(jiān)管,主要還是采取執(zhí)法人員上路檢查和入戶檢查兩種方式,勞動(dòng)強(qiáng)度大、效率低,難以形成有效監(jiān)管,治標(biāo)難以治本。比如,2018年,北京市人工檢查重型柴油車216.88萬(wàn)輛(次),立案處罰排放超標(biāo)車32.53萬(wàn)輛(次),處罰量是2017年的5.6倍,是2016年的35.7倍。從檢查數(shù)量和處罰數(shù)量來(lái)看,執(zhí)法監(jiān)管力度不可謂不大。盡管如此,面對(duì)620多萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車保有量,面對(duì)每天幾十萬(wàn)輛外埠車進(jìn)出,還是顯得力不從心,通過(guò)執(zhí)法監(jiān)管進(jìn)一步降低機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放強(qiáng)度的難度越來(lái)越大。
機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)數(shù)量龐大,具有流動(dòng)性強(qiáng)、污染因素復(fù)雜等屬性,決定了在其污染治理方式方法上要有別于傳統(tǒng)固定源,強(qiáng)化源頭治理顯得更加重要和緊迫。只有抓住排放標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)牛鼻子,污染治理才能事半功倍、可持續(xù)、見成效。
二是為污染治理減排釋放了空間。與“國(guó)五”標(biāo)準(zhǔn)相比,“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格程度更高,對(duì)二氧化碳排放限值加嚴(yán)50%,總碳?xì)浠衔锱欧畔陆?0%,氮氧化物排放限值加嚴(yán)42%。另外,與“國(guó)五”階段汽柴油車采用不同的限值相比,“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)汽柴油車采用相同的限值要求。同時(shí),“國(guó)六”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛的冷啟動(dòng)、加減速以及高速大負(fù)荷狀態(tài)下的排放進(jìn)行全面考核,對(duì)車輛排放控制性能提出了更高要求。
隨著城市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、精細(xì)化管理不斷深入等,大氣污染治理空間逐漸壓縮,進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量的難度越來(lái)越大?!皣?guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,為進(jìn)一步深化大氣污染治理提供了可能,釋放了空間和容量,為治理工作找到了努力的目標(biāo)和方向。
三是為深化污染治理提供了支撐。實(shí)施“國(guó)六”排放標(biāo)準(zhǔn),有3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn):一是2019年7月1日起,在重點(diǎn)區(qū)域提前實(shí)施;二是2020年7月1日起,全國(guó)范圍開始實(shí)施相對(duì)寬泛的“國(guó)六a”階段排放標(biāo)準(zhǔn);三是2023年7月1日起,全國(guó)范圍開始實(shí)施更為嚴(yán)格的“國(guó)六b”階段排放標(biāo)準(zhǔn)。如此大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)限值,加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)要求,凸顯的是一種剛需,順應(yīng)了時(shí)代需要。北京、上海、深圳等城市跳過(guò)“國(guó)六a”階段,從今年7月1日起直接實(shí)行“國(guó)六b”的排放標(biāo)準(zhǔn),相當(dāng)于提前了4年,由此可見他們治理大氣污染的迫切心情和決心。
汽車是機(jī)動(dòng)車大氣污染排放的主要貢獻(xiàn)者,北京、上海、深圳等城市機(jī)動(dòng)車保有量大,因此排放總量也高,只有提高排放標(biāo)準(zhǔn),提出更高要求,降低單車排放強(qiáng)度,才能從源頭上減少污染排放總量?!皣?guó)六”的實(shí)施,為這些城市深化、強(qiáng)化和加快機(jī)動(dòng)車排放污染治理提供了政策支撐和法律保障。